從國際經(jīng)驗看中國的建筑垃圾處理模式

　　在世界范圍內(nèi)，建筑垃圾是城市垃圾的主要來源之一。中國正處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展過程中，存在大量在建工程，大批老舊建筑物被爆破處理，由此產(chǎn)生的大量的建筑垃圾得不到妥善處理，已成為制約城市環(huán)境優(yōu)化的嚴重問題。

　　目前對建筑垃圾的處理問題尚未引起足夠重視，現(xiàn)在的主要處理方式為露天擱置和填埋，處理方式單一、監(jiān)管不嚴格，形成嚴重的污染問題并造成了一定的資源浪費。同時，建設單位對解決建筑垃圾問題持消極態(tài)度，不愿承擔建筑垃圾的回收處理工作，這使得建筑業(yè)垃圾處理成為一個難題。

　　針對建筑業(yè)垃圾的處理，國內(nèi)外學者進行了一系列的研究。Gungor和Gupta（1999）發(fā)表了一篇綜述，提出了“基于環(huán)境保護理念的制造業(yè)廢物回收利用”（En-vironmentally Conscious Manu-facturing and Product Recovery）的若干要點。自此，學者在研究經(jīng)濟性和技術(shù)性的同時，對環(huán)境保護方面的研究也逐漸成熟。從建筑領(lǐng)域的角度，Teo和Loosemore（2001）認為，建筑業(yè)本身固有的習慣和特點導致其不愿為減少建筑垃圾而對進行過多改變；從管理施工現(xiàn)場建筑垃圾的角度，Treloar等（2003）提出了建筑垃圾信息收集模型，包括垃圾流向和垃圾管理地圖；Poon等（2004）對建筑垃圾的產(chǎn)量和來源進行了分析和評價，并研究了施工現(xiàn)場垃圾的分類方法和技術(shù)；Em-manuel（2004）研究了建筑領(lǐng)域材料的重復利用和循環(huán)模式；Be-gum（2007）研究了影響承包商提高垃圾處理管理意愿的影響因素及其取值。中國對建筑業(yè)垃圾的研究和處理普遍重視程度不足，在城市化發(fā)展迅速的狀況下，中國面臨的建筑垃圾問題十分嚴重。唐沛（2007）等討論了中國建筑垃圾的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，預測中國在今后10年內(nèi)每年的建筑垃圾總量，提出建筑垃圾處理的趨勢－－－建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；冷發(fā)光等（2008）從政策法規(guī)和工藝技術(shù)兩方面綜述了國內(nèi)外建筑垃圾資源化的現(xiàn)狀并分析其發(fā)展趨勢，闡明了中國推行建筑垃圾資源化的重要性與必要性。

　　但在實際應用過程中，由于受到法律、政策、管理、技術(shù)研究、標準化、源頭控制、產(chǎn)業(yè)培育等多方面限制，有計劃、有步驟地推進建筑垃圾分類處理的進程還比較緩慢。正如Subramoniam（2009）所述，現(xiàn)今對于廢棄產(chǎn)品回收再造的戰(zhàn)略主要還是一種“被動模式”（Push），而不是與后期維修市場和原生產(chǎn)系統(tǒng)緊密結(jié)合的“主動模式”（Pull）。

　　因此，本文從建筑垃圾自身的固有特點入手，借鑒供應鏈中逆向物流的模式以及合作的理念，建立建筑業(yè)逆向物流模型，對建筑業(yè)垃圾進行分類處理，使之盡可能多地重新進入建筑材料市場。

　　一、建筑垃圾國外處理方式及對中國的啟示

　　中國城市化進程較晚，且有發(fā)展速度快、新建建筑多等特點。在建筑垃圾處理上，我們可從世界其他國家的處理經(jīng)驗中汲取一些經(jīng)驗，建筑垃圾回收率高的國家有以下幾點可借鑒之處：

　　一是建筑垃圾回收率高的國家普遍重視立法，對環(huán)境保護的重視程度較高，立法起步早且全面細致；同時強化執(zhí)行，對垃圾處理違規(guī)行為處罰力度較大。中國針對建筑垃圾的管理立法始于20世紀90年代，起步較晚，與其他發(fā)達國家相比不夠完善，同時懲罰力度小，監(jiān)管也不夠嚴格，僅以環(huán)保資金投入來解決建筑垃圾問題，導致政府資金投入大，但管理水平與經(jīng)濟投入不匹配。

　　二是建筑垃圾回收率高的國家對建筑垃圾分類細致，從來源、材料類型、是否含有有害物質(zhì)、回收經(jīng)濟性等多個方面進行詳細歸類，并針對不同分類進行不同的處置，因而建筑垃圾的回收率高，資源得以有效重復利用。中國建筑企業(yè)對建筑垃圾分類處理的重視程度不足，不僅不利于資源的再生，限制建筑行業(yè)發(fā)展，而且容易污染環(huán)境，也給城市環(huán)境發(fā)展帶來了較大的局限性。

　　三是建筑垃圾回收率高的國家積極研發(fā)和推廣垃圾處理的先進技術(shù)，且垃圾受納加工廠形成規(guī)模，形成了完善的建筑資源再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，處理成本降低。中國建筑垃圾處理技術(shù)較為落后，雖然中國每個城市都設有建筑垃圾受納廠，但普遍缺乏管理。建設單位合作意識較差，不愿參與建筑垃圾循環(huán)，政府投入集中于污染后處理，而非投資于循環(huán)系統(tǒng)，使得建筑垃圾加工廠運營成本過高。全國的建筑垃圾加工廠共有十家左右，且均處于經(jīng)濟困境之中。

　　二、基于逆向物流管理模式的建筑垃圾處理方式設計

　　逆向物流是為了實現(xiàn)重新獲取價值并妥善處置物資的目的，而進行規(guī)劃、實施并控制的從消費點到供應起始點的物料、在制品庫存、成品和相關(guān)信息的高效與低成本的物流活動。逆向物流的概念源于供應鏈管理，使傳統(tǒng)意義上的直線供應鏈延伸成一個閉合的環(huán)路，從而減少材料作為垃圾流出生產(chǎn)制造系統(tǒng)的情況，促進資源回收利用，是一種綜合考慮環(huán)境、企業(yè)成本與提高利潤的競爭戰(zhàn)略。這與中國建筑業(yè)資源匱乏、建筑垃圾排放量大的特點相適應，因此可以在中國建筑業(yè)供應鏈中采用逆向物流的模式。

　　現(xiàn)擬定某一項目，需首先爆破移除舊建筑物，然后原地建設新建筑，之后進行裝修、維護和修繕。

　　在此系統(tǒng)中，建筑垃圾的處理和循環(huán)可以使參與方整體達到效率和資源的最優(yōu)化。本模型中主要涉及四個行為主體，分別為政府、承包商/業(yè)主、材料供應商和建筑垃圾受納加工廠。建筑垃圾規(guī)范處理，首先有利于社會環(huán)境的改善，同時增加社會可用資源，這對政府有利；地方性建筑垃圾受納加工廠由政府提供補助，同時回購建筑垃圾進行再生產(chǎn)獲利；材料供應商可以從本地建筑垃圾受納加工廠獲得成本相對較低的產(chǎn)品；建設單位可以減少垃圾處理費用，并獲得價格相對較低的材料。

　　需嚴格建筑垃圾分類，對各類建筑垃圾分別處理。有毒害作用的建筑垃圾應由受納加工廠回收并處理，處理后方可遺棄。應鼓勵可回收垃圾的回購和再加工，并使用財政補貼，使其在經(jīng)濟上有利可循。對于回收不經(jīng)濟的建筑垃圾，如運輸成本較高的碎石、泥土以及難以分離的混凝土，鼓勵承包商對其進行再利用。

　　一般來講，阻礙建筑垃圾回收的主要問題是政策法規(guī)不健全、執(zhí)行不嚴格，使得隨意堆放棄置的成本較低，因而建設單位缺乏積極性。此外，建筑垃圾的再加工技術(shù)不成熟，使得回收利用成本過高，也阻礙建筑垃圾的有效處理。因此，首先要健全立法，嚴格執(zhí)行。其次要鼓勵建筑垃圾受納加工廠的開辦和運營，由建筑垃圾受納加工廠負責建筑垃圾的回收和加工。最后，政府可將建筑垃圾后期處理的投入轉(zhuǎn)變成為對建筑垃圾受納加工廠的扶持和投資，加大對建筑垃圾受納加工廠在政策上和財政上的補貼，積極開發(fā)回收處理技術(shù)，保證其運營和收益，由建筑垃圾受納加工廠對建筑垃圾進行主動收集和處理。

　　三、結(jié)論及展望

　　本文在分析發(fā)達國家的建筑垃圾處理模式的基礎上，結(jié)合中國建筑垃圾的現(xiàn)狀，建立了基于合作關(guān)系的建筑業(yè)逆向物流模型。建筑垃圾的有效回收和處理，有利于解決中國建筑資源一邊短缺、一邊浪費的問題，有利于提高建筑企業(yè)的建設技術(shù)和社會責任感，有利于中國城市環(huán)境的優(yōu)化。

　　然而，針對中國建筑業(yè)的現(xiàn)狀和特點，建筑垃圾處理的完善和優(yōu)化還有很長的一段路要走。首先，中國尚需較長的一段時間完善建筑垃圾的處理制度，同時建筑企業(yè)也需要一段時間來適應。其次，中國處理手段不夠成熟、技術(shù)不夠先進，因此需要加強管理，開發(fā)并使用先進的處理技術(shù)和設備。最后，中國建筑業(yè)若要完善建筑垃圾處理，還應關(guān)注與建設單位利益的契合點，盡管該處理模型在長期能夠增加整體效益，但在短期內(nèi)會增加建設單位的成本，因此，應采取措施提高中國建筑企業(yè)的社會責任感和資源意識，使中國建筑環(huán)境能夠盡快有效優(yōu)化。